低门槛、灵活性高 上海首家“零工市场”来了

今后还将引入社会保障、劳动维权等政务资源，进行线上线下同步招聘

中青报·中青网记者 魏其濛 　来源：中国青年报 　( 2023年08月24日 06 版)

8月11日上午，上海市闵行区就业促进中心瑞丽分中心零工市场举行招聘会。曹茜文/摄

8月11日上午9点半，上海市闵行区就业促进中心瑞丽分中心零工市场的招聘会刚开始，便吸引了不少应聘者前来。这天的招聘会共有10家企业参加，提供185个岗位，包括工厂装配操作工、检视员、物业保安、保洁、保姆、月嫂、宠物护理美容的“净宠师”等，现场直接达成就业意向39人。

今年6月，闵行区就业促进中心瑞丽分中心开出了上海首家“零工市场”，每月都会举办一场招聘会。

2022年6月，人力资源和社会保障部等五部门联合印发《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，提出了强化零工市场信息服务、强化零工快速对接服务、完善服务场地设施支撑等10条意见。

上海市于今年7月发布的优化调整稳就业政策18条措施也提出，加强零工市场建设，支持在上海公共招聘新平台、各区线上就业平台开设零工信息(灵活就业)专区，归集更多低门槛、灵活性高的就业岗位。

提及“零工”，人们或许第一时间想到建筑工、家政、保洁，但事实上“零工”岗位远不止这些。今年4月，上海市人社局局长杨佳瑛在做客“2023民生访谈”节目时曾指出，上海当前大约有300万名灵活就业人员，就业类型多、需求大。日前，上海市人社局在给市人大代表的建议回复中指出，近年来，市人社局每年定期会同国家统计局上海调查总队定期组织开展灵活就业发展状况专题调研，调研对象是全市范围内为获取劳动报酬或经营收入而从事社会经济活动但未与任何用人单位建立劳动关系的劳动适龄人口，涉及包括网约送餐、快递物流、家政保洁、建筑装潢、网络电商等14个新业态。这些新业态就业人员中，很大一部分都有对零工岗位的就业需要。

年轻人为什么选择零工

记者观察到，8月11日这场招聘会提供的岗位大多不设学历要求，对专业技术要求较低，大部分岗位经过简单培训即可上岗。前来咨询的应聘者以中青年为主，包括个别95后大学毕业生。

正处于职业过渡期的邹雯告诉记者，4年前她从上海第二工业大学物流管理专业毕业后，在一家公司任文职类岗位，这几个月正以文职类岗位为目标，寻找新工作。“是否一定能找到文职类岗位，我心里也没底。现在处在‘广撒网’的状态，有什么工作机会都会尝试一下。今天看到有美妆店店长的岗位，也打算了解一下。”

除了在职业过渡期寻找零工机会，也有年轻人选择了“在家打零工”的灵活就业方式。今年35岁的涂丽丽正在一家商品分发平台从事带货工作，对她而言，这份工作比在公司上班更合适。

涂丽丽曾是一名服装设计师，经营过民宿，后来在一家公司上班。在工作中，她接触到商品分发平台，开始从事兼职，在自己的私域帮助平台品牌推广、销售产品。

受到疫情影响，她在3年前遭遇裁员。刚开始，涂丽丽去过几家公司面试，但遇到了“入职两年内不能怀孕”等附加要求。考虑到自己的生育年龄不能耽误，她决定一边在家备孕、带娃，一边做一些灵活的工作。“这份工作没有囤货、压资金的要求，只要在社交网络分享商品，有人下单，就可以获得佣金，相对比较轻松。”

涂丽丽向记者分析利弊：“唯一的缺点就是不够稳定，需要自己缴纳社保，但我现在这份工作的收入比过去上班时多，同时又能照顾孩子。”她认为，新手妈妈总是很难兼顾家庭和事业：“全职主妇很辛苦，但这种付出通常别人看不见。我身边就有这样的例子，女性为了照顾孩子暂时放弃事业，家人却觉得她待在家里很轻松，一旦发生争吵，人家开口就是‘有本事你去赚钱养家’。这时候如果有一份收入，在家腰杆也会硬一点。”

不过，对于“打零工”，涂丽丽也有更多期待：“自己缴纳社保，算起来退休时间会比上班晚，退休工资等保障也会少一些。现在从事灵活就业的人越来越多，希望可以多一些保障。”

零工市场“火热”背后

业内人士分析，零工市场火热，原因是多方面的。

上海闵浦人力资源集团董事长李伟观察到，首先，随着当地产业结构变化，电商行业、科技行业、服务业等产生的岗位趋向细分，产生了新的用人需求；其次，受到疫情和经济因素影响，企业订单碎片化增多，出于用人成本考虑，在完成季节性、项目化任务时，企业趋向于选择短期用工、灵活用工。

李伟举例说，颛桥有一家照相馆总店，在短期内订单大量增加时，需要临时雇佣摄影师、后期剪辑、保洁等人员；莘庄工业区的一些工厂、仓库，在促销旺季忙不过来时，需要招聘分拣员、报单员等；科技行业的企业在程序开发阶段，有时也会选择临时用工；随着近年来短视频行业发展，市场对视频主播、摄像师等人员的需求增加；在旅游旺季、进博会等时间节点，市场对导游、保洁的用工需求也会迅速增加。

闵行区就业促进中心主任陈铁民认为，部分年轻人尤其是00后的择业观变化，也是零工市场火热的原因之一。“现在的年轻人深度接触网络，更有个性、更向往自由，对就业的想法与过去不同。部分年轻人特别是大学毕业生不着急找工作，不愿意‘先就业再择业’，期望比较高，属于‘慢热型’就业。”

来自全国总工会的数据显示，2021年，全国依托互联网平台的新就业形态劳动者约为8400万人，而灵活就业人员已超过两亿人。

陈铁民注意到，就闵行区的情况而言，近几年尤其是今年，选择灵活就业的人数增长加快，占求职人员总数的比例提高。“在就业市场上，无论是个人端还是企业端，对灵活就业或用工的需求都比较旺盛。2022年我们推出‘易就业’信息服务平台的时候，就专门设置了发布灵活用工岗位的板块。”

零工市场建设如何加强就业服务

今年7月，上海市就业工作领导小组发布《关于印发〈关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施〉的通知》，提出了18条具体措施。文件指出，加强零工市场建设，支持在上海公共招聘新平台、各区线上就业平台开设零工信息(灵活就业)专区，归集更多低门槛、灵活性高的就业岗位；鼓励零工岗位供需较旺盛的地区推动公益性零工市场建设，完善零工求职招聘服务；鼓励人力资源机构、社会资本和优质服务资源参与零工市场建设和运营管理。

在上海，由黄浦区联合人力资源服务机构打造的上海首个零工就业云平台于今年6月上线。平台汇聚了36家放心企业，包括互联网、新能源、人工智能等，提供全职、实习、兼职等各类岗位超过1万个，让零工就业者享受到“一站式”的服务体验。

而闵行区零工市场，今后还将引入社会保障、劳动维权、工伤认定、人才服务等政务资源，并依托上海公共招聘网和闵行“易就业”平台进行线上线下同步招聘。

在8月11日当天的零工市场上，多名招聘人员告诉记者，企业与闵行区就业促进中心长期合作，由此拓宽了招聘渠道，在线上、线下招聘会上都有所收获。由政府组织的招聘会也让求职者更放心。“以前找工作时，遇到过HR说的和实际情况不一样的情况。政府组织的招聘会肯定更保险一点。”一名求职者说。

加强零工市场建设，政府还能起到怎样的作用？

陈铁民说：“我的观点是，政府行为相对滞后于市场行为，零工市场也一样，先发展起来以后，政府再作引导和规范。零工市场的供应主体是人力资源公司，但市场上也存在一些鱼龙混杂的现象，比如不规范的中介。政府的作用是‘牵线搭桥’，充分利用市场力量，把原来相对零散的状态规整到统一的框架体系中去，在这个过程中‘摸着石头过河’，边做边总结经验。”

记者在闵行区就业促进中心看到，零工市场明文设置了服务管理制度，其中第一条就是“实行无偿介绍劳务服务制度，免费向社会提供零工求职招聘信息登记和岗位发布等各项公共就业服务”，此外，对于用工主体资质、劳务协议拟定、咨询维权渠道等都有具体规定。

陈铁民介绍，闵行区就业促进服务中心计划开设更多零工市场站点，并进一步做好“15分钟就业服务圈”，赋能村(居)委会。“目前的构想是，未来要将服务站点铺到基层，这需要依托村(居)委会从下至上做人力资源排摸，掌握辖区内未就业人员的基本情况和就业需求，包括长期工作和零工需求；同时继续开发建设‘易就业’平台，将岗位资源通过信息化方式分享给村(居)委会，帮助老百姓就近找到合适的工作。”

(应受访者要求，邹雯、涂丽丽为化名)

中青报·中青网记者 魏其濛 来源：中国青年报

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