独立调查丨探访浙江“大企帮小店”，帮什么？怎么帮？

海报新闻首席记者 张珈玮 记者 孙杰 杭州报道

民营经济是推进中国式现代化的生力军，良好的营商环境能为民营经济高质量发展提供一片沃土。作为中国民营经济的“领头羊”，近年来，浙江不断在营商环境优化提升上“跑”出加速度，探索出新实践、新经验。

2024年9月3日，浙江省市场监督管理局会同全省17个省级部门共同发布了《“大企帮小店”专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提到，预计到2027年底，将推动全省1000家知名企业与10万户个体工商户结对帮扶。这也是全国首个由省级部门牵头开展的“大企帮小店”专项行动。

个体工商户是市场经济的“神经末梢”，更是民企百强成长的摇篮。大企帮小店，帮什么、怎么帮？大企与小店之间又会擦出怎样的火花？近日，海报新闻记者赶赴浙江省杭州市进行深入探访。

葛继宏调研小店经营情况

一份为小店店主“撑腰”的委员提案

自从《行动方案》发布后，浙江省政协委员、浙江传媒学院教授葛继宏，就一直关注着“大企帮小店”的进展情况。

不过，很少有小店店主知道，这个惠及他们的《行动方案》，其背后的推动者就是葛继宏。

在今年1月底举行的浙江省政协十三届二次会议上，身为浙江省政协委员的葛继宏向大会提交了一份《关于为小店店主撑腰，多措并举助力小店经济高质量发展的建议》。为了让政府的帮扶政策惠及量大面广的小店群体，他建议开展“百家大企帮扶万家小店”专项行动，由大企业对小店在技术、资金、金融、法律、管理、平台等多方面开展帮扶。

“在我们的生活当中，很多小店就像人体毛细血管一样，把整个城市包围着。”葛继宏告诉海报新闻记者，他在走访调研杭州等地的100余家个体工商户（小店）后发现，近几年，受新冠肺炎疫情等多种因素的影响，这些小店中真正盈利的不足两成，超过56%的小店只能勉强维持。

葛继宏调查发现，这些小店的房租、原材料等成本居高不下，也缺乏适应数字经济发展的技能，难以打破传统经营模式，数字化转型困难。

“他们普遍经济体量小，抗风险能力弱，经营中也缺少关注引导、培训扶持、权益保障和制度规范等。”葛继宏坦言，“其实政府有很多针对小店的帮扶政策，但多数小店店主往往不了解。作为一名政协委员，我就一直在想怎么能实实在在地帮到他们。”

浙江是个体经济的先发地，很多大企业都是从小店起步，慢慢成长发展成为上市公司。“可能这些大企业稍微帮扶一下，小店就能成长起来。”于是，葛继宏提出了“浙商百家大企帮助小店”的提案。

让他没想到的是，这份提案最终通过了浙江省政协十三届二次会议审查、立案，并由浙江省市场监督管理局主办，浙江省发展和改革委员会等17家单位联合会办。

今年9月3日，浙江省市场监督管理局会同17个省级部门，共同启动全省第三届“个体工商户服务月”暨“大企帮小店”活动，发布《浙江省第三届“个体工商户服务月”活动方案》和《“大企帮小店”专项行动方案》，公布全省“大企帮小店”结对名单。葛继宏也受邀出席了当天的启动仪式。

作为一名履职超过20年的政协委员，他还是第一次见到一份委员提案以举行全省大会和省政府下文的方式来交办。

距离“大企帮小店”启动已过去将近一个月，直到现在说起这件事，葛继宏依然很激动。“说实话，我之前很担心承办案件的部门会以各种借口来应付这份提案，但看到政府下文并举行了这么大的启动仪式，尤其是看到启动当天就有那么多大企业与小店达成结对帮扶，这让我很感动。”

葛继宏十分感慨：“这说明人与人之间的情感和温暖是存在的，政府与企业、企业与企业之间的帮扶也是实实在在的。”

井田农社（杭州）农业科技有限责任公司总社长 缪新华

小企业尝到了大企业帮扶的“甜头”

海报新闻记者了解到，活动启动当天，浙江省11个地市首批就有130家“大企”与8395户个体工商户结对帮扶，涵盖了批发零售业、制造业、住宿和餐饮业、租赁和商业服务业、仓储运输业等行业。启动仪式上，传化集团代表“大企”发出帮扶倡议，呼吁要强化责任担当，共筑帮扶桥梁；发挥自身优势，助力小店成长。

传化集团之所以能够代表“大企”发出倡议，除了老板徐冠巨是浙商典型代表人物外，近年来，该集团还充分发挥产业优势，推出各项帮扶政策，支持平台内个体工商户经营发展，取得了显著效果。

今年6月落户杭州市萧山区浦阳镇谢径安·传化农创村的井田农社，便是其中的获益者之一。

“由于农社生产基地还没有完全投产，所以我们的生产就跟不上，但一些客户的番茄育苗订单又无法推掉，恰好传化农业的育苗能力非常强，于是我们就把这些订单委托给了传化。”井田农社（杭州）农业科技有限责任公司总社长缪新华介绍，“目前，在育苗业务上，双方已经衔接得非常好。”

其实，在来到传化农创村之前，井田农社的目标已经很明确，就是要在这里做番茄产业化。缪新华告诉海报新闻记者，传化农业有着丰富的番茄选种经验；同样，井田农社也会去做一些品种的测试，这样双方就能形成互补，测试出来的好品种，井田农社后期就会做栽培上的大面积试验推广。

另外，借助传化农业的品牌，井田农社还拓宽了销售渠道，其产品进入盒马鲜生、沃尔玛山姆店等大商超将不再是什么难事。

对于未来井田农业会不会与传化农业形成竞争关系，缪新华认为：“任何商业模式都有竞争合作，大企业不可能每一个环节都做到位，而井田农社知道哪家的蔬果品种品质好，这就为传化农业省去了找货过程，节约了时间成本。”

井田农社只是传化集团落实“大企帮小店”帮扶政策的一个缩影。据浙江传化乡村发展有限公司运营部总经理吴榕昊介绍，像井田农社这种农业企业落户谢径安，传化集团除了提供统一的温室设施、种苗供应等农业配套服务外，还会提供统一的销售渠道以及兜底销售等服务。

“只要这些农创客们愿意入驻谢径安·传化农创村，传化就会发挥大企业的平台优势，为他们提供一系列的基础跟专业服务，支持他们创业发展。”吴榕昊说。

记者了解到，传化农业还与杭州市萧山区浦阳镇共同出资1000万元，5年内支持100个乡村创新创业项目。缪新华的井田农社很有希望获得这笔创业资金。

截止到目前，杭州15家“大企”已帮扶超过8000户的个体工商户。

“大企帮小店”如何共赢？

除了传化集团对农创客的帮扶，浙江杭州还有多家“大企”在帮扶小店方面探索出了诸多特色经验。

例如，针对农贸市场个体户数字化能力不足的问题，杭州市供销集团便在数字化方面为这些个体户的发展赋能。农贸市场个体工商户们只要将海鲜、水果、肉禽蛋类等产品上传到美团、饿了么等平台，杭州供销集团就会负责产品的发布与推广，并为他们补助一部分的外卖配送费。

“用户只要打开美团等APP，搜索共富菜市场，就能找到很多农贸市场里的个体工商户，他们的农产品价格特别便宜。”杭州市市场监督管理局行政审批处主任科员鲍亨利举例说：“比如明虾，消费者在菜市场或超市买，可能需要二十块钱一斤，但是在共富菜市场，一斤只需要十二三块钱。他们既帮助了个体工商户，又给顾客带来了实惠。”

但“共富菜市场”这种模式并不是大企业一味地给小店输血，也不是小店单纯地追求销量而不顾利润。

“经常买菜的市民都知道，早中晚的菜价并不固定。明虾早上的价格可能很贵，下午价格就相对便宜，而线上的定价就是把两者的价格折中。”不过，鲍亨利也承认，在帮扶小店的过程中，供销集团确实不赚钱，但他们一直在探索从共富菜市场上直播卖水果。“通过帮扶这些个体工商户，供销集团能为他们的直播带货引流。个体户则通过线上销售，增加了自己的营收，对双方来说实现了共赢。”

据了解，像传化集团、杭州供销集团这种“大企帮小店”的典型案例还有很多。杭州市市场监督管理局行政审批处主任科员鲍亨利告诉海报新闻记者，截止到目前，杭州15家“大企”已帮扶超过8000户的个体工商户。

值得一提的是，为了方便大企业帮扶小店，杭州市市场监督管理局等单位还将葛继宏委员在提案里提出的另一条建议“小店帮”正式落地。

9月3日，“小店帮”专区正式在“杭企惠”APP中上线。

鲍亨利说，“小店帮”品牌专区主要分为企业帮、金融帮、开店帮、媒体帮等四个子模块。一些愿意帮扶小店的大企业可以在上面直接发布帮扶项目内容，感兴趣的个体工商户则可以直接跟他们对接，获取帮扶。同时，银行也会在上面发布一些利率低、额度高、手续简的金融产品，个体工商户可以直接在上面申请信用贷款，无需抵押。

小店店主能切实得到这么多的帮助，作为“大企帮小店”的发起者和推动者，葛继宏特别高兴。

在葛继宏看来，浙江是中国个体经济的桥头堡，“大企帮小店”的推广力度这么大，也是在向全国小店主释放一个信号——政府大力支持私营企业和个体经济的发展，他们是整个经济生活中不可缺少的一部分。

“很多家庭的生计就在这个小店上，这些小店就是万家灯火。”在葛继宏的心中，浙江只是“大企帮小店”活动的起点，未来能在全国复制，并最终形成一个联盟。在这个联盟里，山东的“大企”可以帮到浙江的小店店主，浙江的“大企”同样也可以帮到山东的小店店主。

来源：海报新闻